全国政协十一届三次会议提案第002750号

2026-02-26 09:41
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  因为全球金融危机的扩散和延伸,对世界实体经济的影响日益加深,加之2008年9月三鹿“毒奶粉”事务的迸发,使我国乳成品行业蒙受沉创,且后续影响越来越较着和,正在双沉灾难的下,我国乳成品行业呈现了严沉的危机!企业产物积压,以销定产,削减原料奶的收购,效应向乳品供应链的上逛传导,奶农倒奶、杀牛,导致财产上逛各环节的所有运营者都经济丧失,整个行业已呈现不成轻忽的滑坡现象。目前从全国形势看,奶业反面临着一场史无前例的危机,以往的奶业危机大多是以奶农为代表的方面陷于窘境,而此次危机是奶业财产链条上企业取两个主要的环节都陷入了窘境。目前绝大部门离养户吃亏,处于无力运营、即将退出奶牛养殖范畴的境地。如、新疆、、内蒙等地域,因为散养户较多,企业持久拖欠奶资,限收拒收,从业生齿退出比率约为15-20%,杀牛、卖牛现象较遍及,裁减牛多为老弱牛、低产牛,且部门地域呈现了宰杀犊牛、育成牛的现象。三鹿奶粉事务激发了消费者消费决心危机,国内奶成品消费市场严沉萎缩,同时遭到进口奶粉质量高、价钱低的冲击,国内奶粉出口坚苦,进口奶粉大量涌入,呈现了大量产物积压,使得很多中小乳品企业呈现了“不出产能保本,出产了就赔钱”的场合排场。各乳成品出产企业迫于发卖压力,起头以销定产,正在全国原料奶各从产区均呈现了原料奶供过于求的环境。“三鹿奶粉事务”后,我国乳成品出产和发卖遭到了强烈的冲击,国内乳成品市场严沉萎缩。跟着国际乳品价钱持续下跌,“三鹿奶粉事务”发生后,国际奶业合作敌手浑水摸鱼,而国内出产奶粉的吨成本正在2。5万元摆布,庞大的差价使得国内很多乳品加工企业和食物企业纷纷大量进口奶粉,使得国内乳成品,出格是奶粉出产和发卖遭到进一步的冲击,国产奶粉销量大幅下降,加工企业大包拆奶粉严沉积压。乳品消费市场的萎缩,消费者对乳成品的消费热情受挫,乳成品发卖量已降到了最低点。据搜狐网做的相关消费者“能否继续消费牛奶”的网上查询拜访,加入查询拜访者6807人,71。36%的查询拜访者暗示能不喝就不喝,17。23%的查询拜访者暗示削减喝奶,只要11。4%的被查询拜访者暗示照喝不误。三鹿奶粉事务了我国乳业出产体系体例,即乳品加工企业取奶牛豢养者两张皮,没无形成好处配合体,乳企争相抢奶、乳企压价奶农倒奶的极端环境此消彼长,但也给乳业完全大治带来契机。针对我国目前奶业碰到的危机,究其根源次要就是进口奶粉的冲击和三鹿奶粉事务激发的消费者决心缺失,采纳以下应对办法!1、按人们需要制定奶业成长规划,毫不能盲目参考国外的人均需求,要按照我国人平易近的饮食习惯和饮食习惯的改变速度制定成长规划,规划要现实。2、奶牛养殖法制化,奶牛养殖要成立严酷的审批轨制,养殖不克不及完全交给市场。不克不及只将其全面和农人脱贫致富联系正在一路,奶牛业有其特殊性,和其他财产纷歧样。3、加强科学办理,努力于提高单产程度,降低存栏数,实施规模养殖。奶牛业是手艺要求较高的财产,而我国处置奶牛养殖的多是本质最低的奶农,国度应有打算、有组织地裁减劣质牛,完全改善牛群布局,以牛为本,同时提高人的本质,奶业办理部分应正在加强对奶牛散养户的手艺培训和奶源质量办理取监视的同时,新建奶源不该再成长散养户模式,并应有打算地指导现有散养户向规模化、尺度化养殖模式过渡。激励企业投资扶植本人的养殖,提剂能力和平安程度。国度“食物平安法”曾经通过,奶业相关部分应加速制定实施细则,全面贯彻实施。此中对奶牛饲料质量平安查抄和奶坐办理是牛奶平安的两个次要环节,由掌管成立具有法律权的饲料质量检测核心,进一步加大对奶牛养殖实施全程质量平安,正在养殖环节开展尺度化导入、开展GAP、HACCP系统认证试点工做。如规模化牧场、养殖小区和散养户的豢养成本进行测算,发布每千克牛奶的最低出产价钱,做为原料奶的最低价,对于居心压低价钱的,做为坑农行为由本地行业从管部分正在长进行。我国乳品企业多,结构不合理,应推进我国乳业财产布局优化,协调中小企业之间加速计谋性资本整合程序,通过归并、控股等形式做大做强;激励劣势处所企业通过刊行股票或债券正在金融市场上融资,降服资金瓶颈,培育具备国际合作能力的乳成品加工企业。出台财产成长政策,关停那些规模小、品牌出名度低、抗风险能力差,对整个财产拉动能力不强的中小企业,沉点搀扶劣势处所企业做大做强,从宣传、税收、资金、项目扶植等方面赐与鼎力支撑,整合加工资本,提高财产集中度,提拔财产程度。

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